ONU y OMS: ¿retiros dorados o servicio público?

1) De qué estamos hablando, en román paladino

Para situar magnitudes: el “common system” de Naciones Unidas —la constelación de agencias, fondos y programas que reporta al CEB— ronda los 130.948 efectivos (fechado a fin 2024).[1] La Secretaría de la ONU, por sí sola, habla de “más de 35.000” personas.[19] En la OMS, el informe de RR. HH. da 9.463 empleados (staff) a diciembre de 2024.[2] La UNESCO se mueve en el entorno de 2.550 en su secretariado (cifra de referencia institucional).[3] Y la FAO reporta 15.840 empleados en 2024.[4]

Con números así, es lógico que cualquier recorte serio acabe traduciéndose en congelaciones de contratación, no renovaciones, recortes en consultorías y reestructuraciones. Y aquí aparece la pregunta incómoda: ¿cuántos españoles hay dentro, y en qué tipo de puestos?

2) El “cupo”: representación geográfica y política de presupuesto

En organismos como la OMS y, en general, en el sistema ONU, existe un principio de representación geográfica para parte de los puestos, sobre todo en categorías profesionales. Dicho de forma simple: hay mecanismos para evitar que un puñado de países concentre todo el aparato. La fórmula pondera pertenencia, población y, en distintos grados, contribución financiera; la lógica es transparente: quien sostiene más presupuesto tiende a reclamar más presencia, y el sistema lo internaliza.[5]

En la OMS, por ejemplo, el propio cuadro de “country of origin” en puestos computables (a efectos de representación) da para España una cifra pública: 176.[20] Ojo: no es “todos los españoles”, porque deja fuera a consultores y otras modalidades; pero es una medida sólida para hablar de presencia.

¿Por qué importa esto con un recorte en la aportación de EE. UU.? Porque cuando el gran contribuyente cierra el grifo, se reduce la ‘tarta’ a repartir y, a la vez, se reabre la pelea por rangos y presencia: cada Estado intentará que el ajuste no le caiga proporcionalmente encima.[6]

3) Donde se nota de verdad: salarios, pensiones y estatus

El segundo ingrediente del debate —el que molesta— es el económico. Para poner cifras: en la escala común ONU (ICSC, 1-ene-2026), un P-2 está en el rango neto anual de ~56.000–74.600 USD; un P-4, ~86.000–108.500; un D-1, ~118.000–145.300; y un USG ronda ~173.000 netos anuales, antes de complementos, post-adjustment, por destino y complementos.

Aclaración previa: lo que sigue son salarios base/floor de UN Common System (anuales gross y net tras “staff assessment”). A eso se le suma (o ajusta) el “post adjustment” según destino (Nueva York, Ginebra, etc.) y otros conceptos/allowances.

ONU (Secretaría / Common System) — 4 categorías y rangos

Fuente: escala ICSC efectiva 1 enero 2026.

1. P-2 (Professional, temprano-medio)

• Anual (USD): Gross 69.139 → 93.605 | Net 56.046 → 74.640 USD
• Mensual aprox.: Gross 5.761,58 → 7.800,42 | Net 4.670,50 → 6.220,00 USD

1. P-4 (Professional, senior)

• Anual: Gross 109.324 → 141.407 | Net 86.027 → 108.485 USD
• Mensual aprox.: Gross 9.110,33 → 11.783,92 | Net 7.168,92 → 9.040,42 USD

1. D-1 (Director)

• Anual: Gross 155.232 → 196.682 | Net 117.953 → 145.310 USD
• Mensual aprox.: Gross 12.936,00 → 16.390,17 | Net 9.829,42 → 12.109,17 USD

1. USG (Under-Secretary-General, cúpula)

• Anual: Gross 239.200 | Net 173.372 USD
• Mensual aprox.: Gross 19.933,33 | Net 14.447,67 USD

OMS (WHO) — 4 categorías y rangos

La OMS aplica el mismo “base/floor salary scale” ICSC para P/D (con sus reglas y post adjustment por destino) y además fija remuneraciones para puestos “ungraded” (Dirección).

1. P-2 (OMS, escala común)

• Anual: Gross 69.139 → 93.605 | Net 56.046 → 74.640 USD

1. P-4 (OMS, escala común)

• Anual: Gross 109.324 → 141.407 | Net 86.027 → 108.485 USD

1. D-1 (OMS, escala común)

• Anual: Gross 155.232 → 196.682 | Net 117.953 → 145.310 USD

1. Director-General (OMS, puesto “ungraded”)

• Anual: Gross 298.001 | Net 222.101 USD
• Mensual aprox.: Gross 24.833,42 | Net 18.508,42 USD

Estos salarios generan unos derechos de pensión de jubilación por las aportaciones del propio personal y un complemento que aportan los organismos.

En el sistema ONU (UNJSPF), el umbral relevante son 5 años de contributory service: a partir de ahí el funcionario queda vested y adquiere derecho a una prestación periódica de jubilación. Si se separa antes de 5 años, normalmente sólo procede un pago único (‘withdrawal settlement’). Con 5 o más años puede optar, entre otras fórmulas, por la pensión diferida, descrita por el propio Fondo como pagadera de por vida, normalmente a partir de la edad ordinaria de jubilación aplicable.

El sistema ONU (y, en la práctica, también en la OMS, porque participa en el mismo fondo), la clave es el UNJSPF (United Nations Joint Staff Pension Fund). La regla operativa es sencilla: hasta 5 años no hay “pensión” como tal; a partir de 5 años sí hay derechos de pensión (“vesting”).

1) ¿Con cuánta antigüedad “tienes derecho” a pensión?

• Vesting (derecho a pensión periódica): se adquiere con 5 años de “contributory service” (años cotizados al UNJSPF). A partir de ahí, el participante queda “vested”, es decir, ya es elegible para una prestación periódica de jubilación (según edad y momento de separación).
• Si te separas con menos de 5 años: en términos generales, no hay pensión mensual, sino una “withdrawal settlement” (pago único equivalente a tus aportaciones + interés), que además extingue otros derechos futuros.

2) ¿Es una pensión vitalicia?

En el UNJSPF, cuando tienes derechos “vested” (≥5 años), puedes optar por prestaciones que son “payable for life” (pagaderas de por vida) bajo ciertos supuestos:

• Deferred retirement benefit (Art. 30): si te vas (separas) con ≥5 años de contributory service, puedes elegir una pensión diferida, pagadera de por vida, normalmente a partir de la Normal Retirement Age (NRA), con ajustes por coste de vida.

Hay otros tipos (jubilación normal/anticipada, etc.), pero para responder la pregunta (“¿vitalicia?”) lo importante es que el propio UNJSPF describe la pensión periódica diferida como de por vida.

3) ¿Cuándo empiezas a cobrarla?

Depende de edad y de si te separas antes o después de la edad de jubilación del Fondo:

• La Normal Retirement Age (NRA) varía según cuándo entraste en el sistema (puede ser 60, 62 o 65).
• Si te separas con derechos “vested” pero antes de la edad aplicable, suele encajar en la lógica de pensión diferida (cobro cuando alcanzas la NRA), aunque existen opciones según el caso (por ejemplo, en ciertos rangos de edad se contemplan otras elecciones).

4) ¿Y la OMS?

Para el personal de la OMS que es participante del UNJSPF, se aplica el mismo marco:

• participación (cuando procede),
• mínimo de 5 años para vesting,
• y prestaciones periódicas de jubilación (incluida la diferida pagadera de por vida).

Matiz importante: no todo el mundo que “trabaja para” ONU/OMS cotiza necesariamente al UNJSPF (consultores, determinados contratos, etc.). Las reglas anteriores son para staff participantes.

En el sistema ONU en la cúspide, los salarios juegan en otra escala El esquema de aportación al fondo de pensiones del sistema es alto: 7,9% el empleado y 15,8% la organización (23,7% en total).[17]

En España la pensión media del sistema se situó en 1.363,4 € al mes en enero de 2026.[14] Con el tipo de cambio de referencia del BCE (20‑feb‑2026: 1 € = 1,1767 USD), eso son aproximadamente 1.604 USD al mes.[15]

Y para que el lector tenga una referencia doméstica: el Portal de Transparencia publica las retribuciones de altos cargos; como cifra‑ancla, el Presidente del Gobierno español aparece con 93.145,20 € anuales (2024).[21] No hace falta dramatizar: basta poner las piezas sobre la mesa para entender por qué determinados destinos internacionales funcionan como “aterrizaje” tras un final de ciclo.

Un detalle adicional, más simbólico que económico, pero relevante: la normativa española identifica a ministros y otros altos cargos como titulares del derecho a pasaporte diplomático (en los supuestos establecidos).[17] Pasaporte diplomático equivale a maleta/valija diplomática.

En el plano ONU, lo habitual es el documento de viaje ONU (un Laissez‑Passer), salvoconducto, ligado al régimen de privilegios e inmunidades. Esto ayuda a entender el “estatus” que rodea a ciertos cargos.

4) Perfiles: cuando la política termina y empieza el aterrizaje internacional

Miguel Ángel Moratinos Cuyaubé (8‑jun‑1951)

Moratinos es útil como caso porque une las tres capas: carrera diplomática, política de primer nivel y retorno al sistema ONU. Tras ser ministro de Asuntos Exteriores (2004–2010), aparece formalmente como Alto Representante de la Alianza de Civilizaciones (UNAOC) —nombramiento del Secretario General— y ejerce el cargo desde 2019.[7][8] El dato no es menor: el 11‑S (2001) ya estaba en una función internacional de gran peso como Representante Especial de la UE para el Proceso de Paz en Oriente Medio (1996–2003).[9] No es un juicio moral: es la constatación de que, cuando un ciclo político se agota, existen vías de continuidad de estatus en el circuito internacional.

Joan Clos (29‑jun‑1949)

Clos representa el patrón ‘política local → diplomacia → ONU’. Exalcalde de Barcelona y exministro, fue designado Embajador de España en Turquía en junio de 2008 por Real Decreto publicado en el BOE.[10] Más tarde, terminó al frente de UN‑Habitat, con continuidad hasta finales de 2017 según la propia agencia.[11][12] Si uno quiere explicar qué significa “segunda carrera” internacional con agenda global y red de relaciones, Clos es un ejemplo de manual.

Leire Pajín Iraola (1976)

Pajín es interesante por un matiz: no es exactamente un ‘cargo ONU’ de cúpula, sino un perfil político con etapa de trabajo en el entorno multilateral y de salud global. Fue ministra de Sanidad (2010–2011) y, en biografías públicas, aparece vinculada a funciones de asesoría (por ejemplo, en UNDP y en el entorno de la OPS/PAHO en Nueva York) en los años posteriores.[13] Hoy es eurodiputada (desde 2024), lo que refuerza la idea de continuidad: no ha salido del radar institucional, ha cambiado de plataforma.

Bibiana Aído Almagro (2‑feb‑1977)

Aído es un caso distinto: tras la etapa como ministra y secretaria de Estado, su trayectoria se instala en ONU Mujeres con una continuidad larga y escalonada (asesora especial, representación de país, dirección regional). El dato clave para el artículo es su incorporación como Directora Regional para las Américas y el Caribe desde septiembre de 2025, según ONU Mujeres.[7] Aquí el argumento no necesita exageración: la ONU ofrece una ruta profesional reconocible para perfiles políticos que se reconvierten en gestión internacional.

Arancha González Laya (22‑may‑1969)

González Laya encaja en la frontera entre técnico alto y política posterior. Funcionaria UE, entre 2002 y 2005, González fue portavoz de comercio para la Comisión Europea y asesora del Comisario de Comercio. Jefa de gabinete de Pascal Lamy durante su mandato como director general de la Organización Mundial de Comercio entre 2005 y 2013. Nombrada el 13 de enero de 2020 como ministra al frente de la cartera de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación en el segundo gobierno de Pedro Sánchez. Cesada el 12 de julio de 2021 (asalto a la valla fronteriza de Ceuta). No quedó desamparada.

En septiembre de 2021 es nombrada presidenta del Comité de Sabios sobre el Futuro de la Unión Aduanera por el comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios.

Su nombramiento como directora ejecutiva del ITC (vinculado a ONU/OMC) fue anunciado por comunicado oficial.[3] En 2022 se anunció su nombramiento como decana de la Escuela de Asuntos Internacionales de París (PSIA) dependiente del Instituto de Estudios Políticos de París.

En estos puestos, la dimensión técnica existe, pero la selección suele estar atravesada por diplomacia y redes.

Cristina Gallach Figueras (1‑abr‑1960)

De enero de 2010 a junio de 2010, Gallach fue portavoz del Gobierno Español para la Presidencia del Consejo de la Unión Europea y responsable de la coordinación informativa y la divulgación de las actividades de la Presidencia Española en Bruselas. En julio de 2010 se incorporó a la Dirección de Información y Comunicación del Consejo de la Unión Europea.

Gallach llegó a la cúspide de la Secretaría ONU como Under‑Secretary‑General en el área de comunicaciones, con nombramiento anunciado por la propia ONU.[4] Es el ejemplo de cómo perfiles de comunicación estratégica —que en la práctica son posiciones de poder institucional— operan en la capa más política del sistema.

Inés Alberdi Alonso (11‑feb‑1948)

Entre 2003 y 2007, en las legislaturas VI y VII de la Asamblea de Madrid, Alberdi fue diputada en dicha cámara autonómica. Alberdi fue directora ejecutiva de UNIFEM (ONU) en un periodo que muestra bien la lógica de ‘política nacional / autonómica’ reconvertida a agenda ONU.[5] Es uno de los precedentes españoles más claros en el área de igualdad y políticas sociales dentro del sistema.

Magdy Martínez‑Solimán (19‑mar‑1961)

Para que el artículo no parezca un ajuste de cuentas con exministros, conviene incluir perfiles de carrera internacional de alto nivel.

Magdy Martínez‑Solimán es un ejemplo: la ONU anunció su nombramiento como Assistant Secretary‑General (UNDP), un rango claramente alto en el sistema.[8] Aquí el mensaje es otro: España también está presente con profesionales que han hecho carrera ‘por dentro’.

 

Damián Cardona Onsés

Otro ejemplo de carrera dentro del sistema (en este caso, comunicación/información) es el nombramiento como director de un Centro de Información de la ONU, anunciado en comunicado oficial.[9] Este tipo de puestos no suele ser el foco del debate público, pero también entra en la discusión cuando llega una ola de recortes.

5) Un claro motivo por las quejas y lágrimas: la exigencia mínima en un escenario de recortes

Si el recorte se materializa, veremos dos cosas a la vez. Por arriba, el sistema intentará proteger su cúpula y sus prioridades; por abajo, aparecerán congelaciones y ajustes que afectarán primero a contratos más frágiles. Y en España el debate se volverá más áspero: porque, cuando el dinero escasea, los símbolos importan.

La exigencia mínima —y perfectamente compatible con defender el multilateralismo— es transparencia: cuántos españoles hay en cada organismo, con qué tipo de vínculo (staff, consultor, experto asociado, alto cargo), qué función desempeñan y cuál es el coste agregado. Sin esa contabilidad, el argumento del ‘retiro dorado’ seguirá creciendo. Y a veces crecerá con razón.

Notas y fuentes

[1] UN Human Resources — Duty stations: ‘Total personnel’ (2024: 130.948).

[2] WHO — Annual Staff Report 2024 (total staff: 9.463).

[3] UNESCO / referencia institucional de plantilla (Secretariat staff).

[4] FAO — Human Resources Annual Report 2024 (total staff: 15.840).

[5] Documentación ONU/OMS sobre distribución geográfica (‘geographic representation’).

[6] WHO — Tablas de RR. HH. / representación geográfica (rango deseable; ‘country of origin’ en puestos computables).

[7] UN Women / ONU — información institucional de cargos y fechas (Bibiana Aído; trayectoria ONU Mujeres).

[8] ONU press release — nombramiento de Magdy Martínez‑Solimán como Assistant Secretary‑General (UNDP).

[9] ONU press release — nombramiento de Damián Cardona Onsés (UNIC).

[10] BOE (28/06/2008) — Real Decreto 1097/2008: designación de Joan Clos como Embajador en Turquía.

[11] UN‑Habitat: página de liderazgo / Executive Directors (Clos: octubre 2010–diciembre 2017).

[12] UN‑Habitat: nota sobre elección y reelección (primer mandato desde 2010).

[13] Biografías públicas sobre asesorías de Leire Pajín en UNDP / entorno OPS‑PAHO.

[14] Revista Seguridad Social (27/01/2026): pensión media del sistema 1.363,4 €/mes (enero 2026).

[15] BCE euro reference exchange rate (20/02/2026): 1 € = 1,1767 USD (conversión usada).

[16] Portal de la Transparencia (España): retribución anual del Presidente del Gobierno (2024: 93.145,20 €).

[17] BOE — Real Decreto 1123/2008 (pasaportes): titulares con derecho a pasaporte diplomático (incluye ministros).

Notas BOE

• BOE 28/06/2008 — Real Decreto 1097/2008, de 27 de junio: designa Embajador de España en Turquía a don Joan Clos i Matheu.

• BOE — Real Decreto 1123/2008, sobre pasaportes (texto consolidado): define titulares directos del derecho a pasaporte diplomático (incluye Presidente, ex Presidentes, Vicepresidentes, Ministros, etc.).

• BOE 02/12/2025 — Real Decreto-ley 14/2025: medidas urgentes en materia retributiva (referencia normativa de actualización de cuantías retributivas del sector público).